中央第五次西藏工作座谈会指出：必须加强各级领导班子和干部队伍、基层组织、党员队伍建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。加强西藏基层党组织建设，充分发挥基层党组织和党员干部在反对分裂、维护稳定、促进发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，对于增强基层党组织的凝聚力和战斗力、夯实党在反分裂斗争中的组织根基、巩固党的执政地位以及更好地完成区党委的各项中心工作任务，具有重要意义。加强基层党组织建设，不能单纯地就党建抓党建，必须深刻认识当前形势，把基层党建工作置于西藏当前形势的大背景中加以认识和思考；必须深刻理解反对分裂、维护稳定、促进发展的重要意义，把基层党建工作放到全区工作大局中去谋划和部署，才能正确把握西藏基层党组织建设方向，夯实反分裂斗争的组织根基。

　　一、基层党组织建设要围绕中心、服务大局

　　当前，西藏正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史起点上，经济社会的持续发展使我们拥有诸多机遇与良好形势；同时西藏又处于反分裂斗争的前沿阵地，反分裂斗争形势依然严峻，反对分裂、维护稳定的任务还十分艰巨。

　　一是基层党组织建设必须为反对分裂、维护稳定服务，重点研究如何将反对分裂、维护稳定贯穿和体现到基层的全部工作中去，以促进基层党组织建设的科学发展。要研究如何引导和促进基层党组织和党员干部，深刻认识反对分裂、维护稳定的重要性和必要性，切实提高贯彻反对分裂、维护稳定的能力；要研究如何引导和促进基层党组织和党员干部把握反对分裂、维护稳定的要求，因地制宜、因势利导地制定反对分裂、维护稳定的新思路和新举措；要研究如何引导和促进基层党员干部切实把反对分裂、维护稳定扎实有效地开展起来，以实现西藏社会的团结与安宁、和谐与稳定。

　　二是基层党组织建设必须为促进经济社会发展、推进和谐社会建设服务。要注重发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，努力构建诚信、有序、团结、积极、和谐的基层组织，促进经济社会发展，建设和谐西藏；要引导基层党员干部审时度势，正确化解在西藏经济社会发展中存在的深层次矛盾和新出现的突出问题，不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性；要积极引导基层党员干部胸怀大局、着眼全局，增强政治责任感、提高党性修养，正确应对经济社会发展中一系列复杂问题的挑战；要努力引导基层党员干部不断增强忧患意识，对促进经济社会发展、推进和谐社会建设中存在的困难和问题，要始终保持高度清醒的认识，并努力解决这些问题。

　　三是基层党组织建设必须为落实党的政策、落实人民群众的利益服务。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。基层党组织建设，着力点是基层党组织和基层党员干部，但落脚点必须是最广大人民群众的根本利益。要教育、督促、引导基层党员干部，尤其是领导干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；要坚持把党员群众关心的热点难点问题作为工作重点，努力提高贯彻执行党的政策的能力，增强为人民服务的本领，深入基层、深入群众，倾听基层呼声、了解基层意愿、集中基层智慧，使基层党组织作出的决策、采取的举措、开展的工作更加符合本地区、本部门的实际。

　　二、基层党组织建设要进一步丰富内涵、深化成果

　　办好中国的事情，关键在党；开展好西藏的各项工作，关键在西藏的各级党组织。作为党在西藏的肌体细胞，基层党组织是基础，在加强党的建设的同时，肩负着反对分裂、维护稳定、促进发展的特殊历史重任。

　　一是基层党组织建设的成效应该体现在夯实组织根基、巩固执政地位上。不断夯实组织根基、进一步巩固党在西藏的执政地位是党的目标要求。基层党组织建设必须以改革、完善领导体制和工作机制为重点，按照党中央、区党委的要求，把一系列重大部署体现到基层党组织活动的各个方面，同时要结合新形势的实际，推进制度创新，切实加强基层党组织建设。只有把基层党组织建设好，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，使基层党组织成为维护统一、反对分裂、维护稳定、促进发展的坚强战斗堡垒，才能夯实党在西藏的执政根基，巩固党的执政地位，才能够实现社会局势从基本稳定到长治久安。

　　二是基层党组织建设的成效应该体现在推进基层基础工作创新上。基层党组织建设要在传承优良传统的同时，自觉顺应国情、区情的新变化，紧紧把握当前反分裂斗争的实际，积极稳妥地推进基层基础工作创新，以求真务实的精神把基层基础工作做深、做实，努力使基层党组织建设体现时代性、把握规律性、富于创造性、永葆先进性；要不断推进思想观念创新，深化对我们党在长期执政条件下加强基层党组织建设规律的认识；要不断推进制度创新，广泛调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性；要不断推进方法创新，不断提高工作的效率和水平。

　　三是基层党组织建设的成效应该体现在解决现实矛盾和问题上。我党是在不断解决自身矛盾和问题的过程中发展壮大的。基层党组织建设应运用好这一经验，切实解决存在的问题与不足，教育和引导基层党员干部严格遵守党的纪律，用党章和党的制度规范自己的行为，牢固树立宗旨意识和执政为民的理念；要教育党员干部树立科学的世界观、人生观和价值观，坚定政治立场，坚定理想信念，旗帜鲜明地反对分裂，维护基层社会稳定；要切实解决基层基础工作中存在的问题，提高党在基层工作中的领导能力，增强广大人民群众对基层党员干部执政为民的信心，夯实党的执政根基，巩固党的执政地位。

　　三、基层党组织建设要不断改进工作方式、巩固执政根基

　　一是基层党组织建设要抓住坚定理想信念这一根本，使广大基层党员干部坚定社会主义、共产主义理想信念，激发其自我教育、自我提高的内在动力；要在广大党员领导干部中深入开展党性教育、社会主义价值观教育，使广大党员领导干部再一次接受思想的洗礼，使其时时处处高标准地要求自己、剖析自己、提高自己，不断增强基层党员保持自身先进性的自觉性、主动性和责任感，不断坚定理想信念，形成对党、对社会主义的向心力；要使广大党员干部在坚定社会主义、共产主义理想信念的同时，结合当前的形势与任务，改进工作方式、提高内在动力，创造性地开展基层基础工作，从而提高党组织的威信，树立党的良好形象，进一步强化广大人民群众对党组织的认同，夯实党在基层的根基。

　　二是基层党组织建设要认真解决基层党员队伍中存在的突出问题，不断增强基层党员队伍整体的先进性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要加强对党员干部的教育力度，在基层广大党员干部中深入开展爱国主义教育、社会主义法制教育、民族团结教育、马克思主义“四观、两论”教育和当前形势与任务的教育；要引导和督促基层党组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律，把教育和帮助党员干部勇于正视并认真纠正存在的问题作为工作重点，不断弘扬积极因素、克服消极因素；要加强对基层重点对象、重点环节、重点部位的工作，利用典型案例，大力开展反分裂教育，使广大党员干部深刻认识到达赖集团丝毫没有改变他们图谋分裂祖国的立场和行径，我们与达赖集团之间的斗争是一场你死我活的敌我斗争。

　　当前，西藏反对分裂、维护稳定、促进发展的形势依然严峻，任务十分繁重。我们要结合自身实际，认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央第五次西藏工作座谈会精神，正确把握基层党组织建设的方向，努力建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质基层党员干部队伍，努力把基层党组织建设成为团结和带领各族群众深化改革、维护稳定、促进发展、反对分裂的坚强战斗堡垒，全面巩固反分裂斗争的组织根基、巩固党在西藏的执政地位，使我们党始终成为西藏各族人民的主心骨，始终成为反对分裂、维护稳定、促进发展的中坚力量，始终成为西藏改革开放和社会主义现代化建设事业的坚强领导核心。

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