西藏是以农牧业作为主导产业的地区，全区281万人口中，农牧民约为230多万，占全区人口的80％以上，本世纪头5年，由于西藏国民生产总值每年增长幅度都保持在12％以上，人均国民生产总值已超过1000美元，农牧民人均收入也连续3年保持了两位数以上的增长。据统计，2006年，西藏全区城镇居民人均实现可支配收入8941元，比2005年增长6.3％；农牧民人均纯收入2435元，增长17.2％。城乡居民家庭恩格尔系数分别为50.2％、53.0％。

　　安居工程

　　从2006年起，西藏开始实施以游牧民定居、扶贫搬迁和农房改造为重点的农牧民安居工程建设。这一年，西藏各地市共投入28.38亿元，完成了5.6万户农牧民安居工程新建和改建，29万农牧民住进了新居。

　　农牧民安居工程，以“政府扶持、援藏帮助、银行贷款、群众自筹”的方式进行，从普通农牧民家庭到绝对贫困户，每户可以得到1万元到2.5万元不等的补助，最大程度地降低了农牧民群众的建房成本，在改建中，尊重农牧民的选择和生活习惯。

　　随着安居工程的实施，由各级政府出资建设的配套工程也在加紧进行。2006年，西藏又有12个乡、123个村通了公路，新增用电人口21万人，有32万农牧民喝上了干净卫生的水，1064个行政村通上了电话。

　　2007 年，西藏将投资6.2亿元，确保全区完成52112 户农牧民安居工程，同时，投入1.41 亿元，完成600个行政村的基础设施综合配套项目建设。计划在5年内，使全区80％的农牧民，共计21.98 万户住上安全、适用的住房。初步估计，完成农牧民安居工程建设的总投资将达到100亿元以上。

　　扶贫开发

　　从2005年开始，西藏实施了整乡推进的扶贫试点，全区每年推出10个乡，每乡每年安排资金300万元，除改善贫困人口的生产生活条件外，主要用于贫困乡镇的产业发展。2006 年，西藏继续增加贫困户安居工程的投资，实施了整乡推进、以产业带动扶贫等工程，使农牧民的生活质量得到了明显的改善，人均纯收入低于1300元的重点扶持对象由37.3万人减少到32万人，低收入人口由96万人下降到85万人。

　　2007年，西藏将扩大“整乡推进”的扶贫规模，逐步建立健全“培训、就业、服务”三位一体的农牧民培训新机制，开创项目扶贫新局面，全年将安排扶贫资金19304.4 万元。其中，在原来20个“整乡推进”试点工作的基础上，计划投资4580 万元，新增10个扶贫乡（镇），在完善规划的基础上，扶贫乡（镇）将重点实施家庭养殖、农牧民家庭旅馆，农牧民施工队，农畜品加工、扶持经济合作组织等项目，进一步增强农牧民的商品意识，拓宽增收渠道。

　　在2006─2010年期间，西藏200个乡镇、96.4万重点扶持人口将通过实施特色产业带动、整乡推进扶贫等，确保近百万人脱贫走上致富道路，其中约50万人将有望进入小康。

　　农村饮水安全

　　在西藏农牧区，饮水不安全问题长期困扰着部分农牧民，长途背水和饮用不卫生水严重影响了农牧民的生活和健康质量。2006年，西藏共安排2.3亿元资金，开始实施农村饮水安全工程，使30多万农牧民的饮水不安全问题逐步得到了解决。

　　2007年，西藏将优先安排安居工程点、高砷、高氟和大骨节病地区以及边境地区和人口较少民族的饮水工程建设，力争再使30万农牧民喝上安全水。到2010年，将重点解决122.2万人的饮水不安全问题。