1271年蒙古大汗忽必烈定国号为元,乌思藏(今西藏拉萨、日喀则、阿里等地)成为统一的多民族的大元帝国的一部分,正式纳入中国版图。
元朝统一中国后,根据藏族地区的实际情况,采取了一系列影响深远的施政措施:
——首次设置负责管理西藏事务的中央机构总制院(1288年改称宣政院)。宣政院使(主管官员)一般由丞相兼任,副使由帝师举荐的僧人担任。
——任用藏族僧俗担当从中央到地方的高级官吏。
——划分西藏地方行政区域。在乌斯藏设立了13个万户府和若干个千户所,并征收赋税。